Vad är Mitigation Banking?

Mitigation banking är ett system av krediter och debet som planeras för att säkerställa att ekologisk förlust, särskilt för våtmarker och strömmar som härrör från olika utvecklingsarbeten, kompenseras av bevarande och restaurering av våtmarker, naturliga livsmiljöer, strömmar etc. i andra områden så att det inte finns någon nettoförlust för miljön. Att mildra innebär att minska allvarligheten av någonting, i detta fall skadorna som orsakas av miljön.

Enligt NMBA (National mitigation Banking Association) definieras avlastande banker som "restaurering, skapande, förbättring eller bevarande av ett våtmark, ström eller annan livsmiljö som uttryckligen gjorts för syftet med kompensera för oundvikliga resursförluster före utvecklingsåtgärder, när sådan ersättning inte kan uppnås på utvecklingsplatsen eller inte vara så miljövänlig. ”

En avlastande bank är en webbplats utvecklad för ett sådant ändamål. Den person eller enhet som utför sådant återställningsarbete kallas en avhjälpande bankirer. Precis som en kommersiell bank har pengar som en tillgång som den kan låna till kunder, har en avhjälpande bank minskningskrediter som tillgångar som den så småningom kan sälja till dem som försöker kompensera förminskningsavgifter. I allmänhet är dessa inköpare av lindringskrediter enskilda eller enheter som bedriver kommersiella projekt. (För att lära sig om det miljömedvetna tillvägagångssättet som påverkar vissa typer av investeringar och ekonomisk verksamhet, se artikel: Vad betyder det för att vara grönt? )

Det finns två typer av avlastande banker:

• Vatten- eller strömbanker , som erbjuder krediter för att kompensera ekologiska förluster som uppstår i våtmarker och strömmar. Dessa regleras och godkänns av USACE (US Army Corps of Engineers) och USEPA (USA: s Environmental Protection Agency).
• Bevaringsbanker , som erbjuder krediter för att kompensera förluster av hotade arter och / eller deras livsmiljöer. Dessa regleras och godkänns av U. S. FWS (Fish and Wildlife Service) och NMFS (National Marine Fisheries Service).

Hur fungerar det?

Den försämrande banken, efter att ha köpt en miljöskadad plats som de vill regenerera, arbetar med myndigheter som MBRT (Mitigation Banking Review Team) och CBRT (Conservation Banking Review Team) som godkänner planer för att bygga, bibehålla och övervakning av banken. Dessa byråer godkänner också antalet minskningskrediter som banken kan tjäna och sälja med ett visst restaureringsprojekt. Dessa begränsningskrediter kan då köpas av någon som planerar att genomföra kommersiell utveckling på eller nära ett våtmark eller en ström som kommer att påverka negativt ekosystemet i den regionen.Den lindrande bankiren ansvarar inte bara för utvecklingen, men också för framtida underhåll och underhåll av den lindrande banken.

USA: s miljöskyddsmyndighet har definierat fyra distinkta komponenter i en avhjälpande bank:

• Bankplatsen: Det fysiska areal som återställs, etableras, förbättras eller bevaras.
• Bankinstrumentet: Det formella avtalet mellan bankägare och tillsynsmyndigheter som fastställer ansvar, prestandanormer, förvaltnings- och övervakningskrav och villkoren för bankgodkännande.
• Interagency Review Team (IRT): Interagency Team som ger regelbunden granskning, godkännande och övervakning av banken.
• Tjänsteområdet: Det geografiska område inom vilket tillåten påverkan kan kompenseras vid en viss bank.

Historia

• Renvattenlagen (CWA) godkändes 1972. Avsnitt 404 och två andra bestämmelser i CWA gjorde det obligatoriskt att undvika och minimera inverkan på utvalda vattendrag och tillhandahålla kompensationsbekämpning för oundvikliga effekter.
• I 1977 godkändes en lag som kräver att federala myndigheter vidtar åtgärder för att undvika påverkan på våtmarker.
• År 1988 uppstod en nationell politik om "No Net Loss" av våtmarksvärden och funktioner med begrepp "Likartad ersättning" och "Funktionell i stället för rumslig ersättning".
• Begreppet avlastningsbanker började ta form när Clinton-administrationen förespråkade användningen av avlastande banker i federala våtmarksprogram i 1993.
• De riktlinjer som släpptes av US Environmental Protection Agency (USEPA) och US Army Corps of Ingenjörer (USACE) om minskande bankers roll i CWA 404-programmet utvidgades 1995, med riktlinjer för etablering och användning av avlastande banker. (För att lära känna på hur statliga myndigheter utformar marknaden och dess transaktioner inom andra sektorer av ekonomin, se: Hur regeringar påverkar marknaderna .)
• År 1998, TEA-21 för 21 ^st århundradet) gjordes i en lag som specificerade en preferens för avlastningsbank för transportprojekt.
• Under 2008 genomfördes en federal regel för att fastställa standarder för avlastande banker, inlämningsavgiftsprogram och individuell begränsning (även kallad behörighetsbegränsande begränsning) efter fyra års planering. Dessa standarder överensstämmer med dem i CWA 404.

Fördelar med minskning av banker

(1) Miljöskydd och bevarande: Minskning av bankhjälpmedel för att skydda naturen och dess mångfald. Effekterna av ökande industrialisering och urbanisering på naturliga livsmiljöer, strömmar och våtmarker är oundvikliga. Mitigationbankerna ger möjlighet att åtminstone delvis kompensera denna inverkan.

(2) Mer effektivitet: En avlastningsbank är effektivare genom att det säkerställer att en stor konsoliderad mark återvinns eller konserveras för att kompensera de negativa effekterna av utvecklare på många små platser.Stordriftsfördelar och teknisk kompetens hos en avhjälpande bank gör det mer effektivt, inte bara vad gäller kostnad, men också när det gäller kvaliteten på restaurerade arealer. (För mer information om skalfördelar, se artikel: Vad är skalfördelar? )

(3) Mindre tidsfördröjning och tillsynsregler: Det är lättare för utvecklare att köpa krediter från en godkänd bank än att få godkännanden från myndigheter som annars skulle kunna ta månader att skaffa. Som avböjande banker har redan återställt enheter av påverkat areal i processen att tjäna krediter, finns det liten eller ingen tidslängd mellan miljöpåverkan på ett serviceområde och dess restaurering på en bankplats.

(4) Överföring av ansvar: Systemet för att mildra bankerna överför effektivt ansvaret för ekologiskt förlust från utvecklaren (även kallad behörighet) till förmånsbanken. När behörigheten köper de obligatoriska krediterna enligt föreskrifter, blir det avtagande bankörens ansvar att utveckla, underhålla och övervaka webbplatsen på lång sikt.

Aktuell stat

För närvarande finns ett antal motverkande banker godkända i USA. Enligt NMBA var från och med januari 2010 över 950 avlastningsbanker godkända av USACE och USEPA, som täckte över 960 000 hektar återställda våtmarker, strömmar och livsmiljöer. Från och med januari 2009 fanns över 90 bevarandebanor godkända av FWS som skyddar över 90 000 hektar hotade vilda livsmiljöer.

Utmaningar och oro

Den främsta utmaningen för framgången med att mildra banksektorn är svårigheten att möta regleringsorganen för att korrekt utvärdera ekologisk förlust i ekonomiska eller monetära termer. De krediter som erbjuds till att mildra banker måste prissättas och utvärderas av tillsynsmyndigheterna, men även om dessa byråer använder sig av ett antal miljöbedömningstekniker är det inte en lätt uppgift att fullt ut fånga de ekonomiska konsekvenserna av sådan skada som orsakats av naturresurser.

Det är också tvivelaktigt om de naturliga livsmiljöer och våtmarker som tog århundraden att utvecklas kan konstgjorda i en period på bara några år. I vissa fall har kvaliteten på sådana artificiellt utvecklade våtmarker med avseende på blommig och faunal mångfald visat sig vara substandard jämfört med deras naturliga motsvarigheter.

Det anses också att avskräckande banker, i motsats till individuell begränsning, där utvecklare skapar sina egna begränsningsställen i närheten av arealförstörda, tenderar att vara placerade långt ifrån påverkningsställen och kan följaktligen inte fullständigt replikera den påverkade platsen.

Bottom Line

Mitigation banking är ett system som gör det möjligt att överföra ansvaret för ekologiska skador från tillståndet till förmånsbanken genom ett system av krediter och debiteringar enligt regleringsriktlinjer. En avlastande bankirer utvecklar, återställer, bevarar och förvaltar areal på en bankplats och tjänar lindringskrediter som sedan säljs till en auktoritet eller utvecklare mot avgift.Detta system, trots vissa begränsningar som bristen på robusta miljöbedömningstekniker och dålig kvalitet av naturlig mångfald i vissa fall, har fortfarande många fördelar. Med ökande privata investeringar i utvecklingen av avlastande banker och forskning kring ekosystem samt lättnadskontroll, är framtiden för att minska bankerna verkligen ljus både för investerare och för naturen.