Det är inte lätt att svara på huruvida socialförsäkringsfonden är lösningsmedel eller ej. Förtroendefonden är kontot för att hålla överskott av socialförsäkringsmedel - mottaget från löneskatt, pensions- och invaliditetsskatt och andra källor - och det förvaltas av statens finansministerium. Pengarna sitter inte i förtroendefonden när den är mottagen. I stället investeras skatteinkomsten som placeras i förvaltningsfonden varje dag i specialemissionobligationer och lånas ut till statens fond.
På så sätt är fonden för socialförsäkring faktiskt en samling av regeringens IOUs, och pengarna som tas i form av socialförsäkringsskatter spenderas på regeringens allmänna budget. Programmets solvens beror på regeringens förmåga att återbetala dessa specialemissioner och uppfylla framtida förpliktelser.
Varje år sammanställer och överlämnar chefen för den centrala aktören för social trygghet en rapport om den ekonomiska statusen för både socialförsäkring och Medicare. Sedan 2010 har rapporterna visat att programmet har ett underskott, vilket innebär att systemet utfärdar mer i IOU än det som erhålls i skatteinflöden. Om inte detta ändras är förvaltningsfonden inte lösningsmedel på lång sikt utan ökad upplåning och beskattning eller reducerade förmåner.
Obligationsobligationerna handlas inte offentligt på marknaden, till skillnad från de flesta andra statsobligationer. Istället är dessa obligationer bokstavligen promemoria med stöd av regeringens fulla tro och kredit, utan några underliggande egendomar eller betalningsmyndighet. På så sätt är socialförsäkringskassorna endast värdefulla eftersom finansdepartementet hävdar att de är, inte till skillnad från USA: s dollar.