Efter tre årtionden av att misslyckas med att krympa den federala regeringen genom att "svälta djuret", tar en subtilare strategi tag i sig: Styra IRS.

Denna strategi ger tyst skatteminskning till skattebedrägerier bland de företagare, investeringspartner och hyresvärdar - såväl som megakorporationer - villiga att byta regering. Antalet personer som är villiga att fuska stiger, eftersom chanserna faller att deras fusk kommer att upptäckas, särskilt när det finns praktiskt taget ingen risk för åtal.

Starve-the-IRS-strategin klarar av att uppnå båda dessa mål samtidigt som man väcker populär motstånd mot IRS, den federala skattepolitiska avdelningen. Anledningen: Korta medel innebär att byrån saknar resurserna för att svara telefonsamtal, utbilda sin personal i komplexiteten i skattelagstiftningen och administrationen och korrekta misstag - både mänskliga och de som orsakas av att inte ha uppdaterad datorer och programvara.

Skattebedrägerier: Hårdare än någonsin

Om du inte har märkt att en mindre andel av din inkomst går till Washington beror det på att denna strategi inte är avsedd att gynna dig. Arbetstagare, pensionärer och personer med vanligt aktiemarknadsinvesteringar fortsätter att beskattas fullt ut.

Kongressen kräver att skatter hålls kvar från din lönecheck innan återstoden överlämnas. Ett automatiserat system skickar skatterna till regeringen, tillsammans med en årlig rapport om ditt resultat. Och ett kryphål som låter investerare fuska genom att överdriva priset de betalat för värdepapper har stängts för de flesta investerare.

Den här oberoende kontrollen av inkomster gör att det är nästan omöjligt att fuska nästan 70% av skattebetalarna som inte specificerar avdrag och lämnar få möjligheter för de flesta av resten att betala mindre än kongressen säger att de är skyldiga.

Kongressen tillämpar en annan uppsättning regler för företag, företagare, partnerskap och hyresvärdar. Kongressen litar på dessa skattebetalare att frivilligt rapportera sin inkomst och frivilligt bedöma sin skatteplikt.

Revisorns brist

För att ta itu med fuskkongressen har IRS genomfört skattrevisioner för att motverka mejsel och fånga de mest flagranta fuskarna. Okej, den teorin fungerar inte längre. Revisioner är endast effektiva när de är både troliga och grundliga. Och det är där svältande IRS-budgeten kommer in.

I slutet av 1980-talet hade folk som gjorde mer än 100 000 000 i det årets pengar ungefär en i nio chanserna för en skattekontroll. Vid 2014 var priset för personer som gjorde $ 200 000 och uppåt mindre än 1 av 37.

Många medlemmar av kongressen, särskilt republikaner, säger att de vill att regeringen ska drivas som ett företag. Om den principen tillämpades på IRS skulle kongressen hyra revisorer i stort.

Precis som läkare är de facto säljkåren för sjukhus - och kirurgerna eliten säljkår - så är också IRS-revisorer centrala för att öka intäkterna både direkt från revisioner och genom att uppmuntra efterlevnad av dem som hellre vill undvika en revision.

De mest elitära IRS-revisorerna arbetar med stora företag, tjänar högst ca 150 000 dollar. Varje finner i genomsnitt 19 miljoner dollar av skatter som betalas per år. Det är en avkastning på $ 126 till $ 1.

Ekonomisk teori och affärspraxis skulle diktera att många fler revisorer anställdes tills varje dollar lön genererade cirka 1 dollar. 10 av nettoomsättningen.

Men det är inte hur kongressen ser saker. Det har blivit slashing ledarna av dessa revisorer. IRS anställde cirka 16 000 revisorer 1992, men har nu cirka 11 000, med halva nedskärningar gjorda sedan 2010.

Enbart företagsinkomstskatt skulle vara cirka 15 miljarder dollar år högre, men för IRS-budgetnedskärningar, en försiktig analys av regeringens data från Syracuse University forskare visar. Även den låga bollens uppskattning innebär minskad revision kostar dig 46 kronor per år i en kombination av högre skatter, ett större federalt underskott eller minskade statliga tjänster.

När kongressen låter stora företag och rika individer betala mindre än lagen säger att de är skyldiga, är du offer. Inte bara måste du betala alla skatter du är skyldig - men du måste också strida mot större federala underskott och färre statliga tjänster. På detta sätt skiftar kongressen på ett skift av byrån för att stödja vår regering nedom inkomststegen.

Mindre pengar, mer arbete

Uppskattad av hur mycket den spenderar per amerikan i inflationsjusterade dollar har IRS-budgeten minskat 44% under de senaste 14 åren. Tjänsten spenderade $ 54. 10 per amerikanska år 2002; Jag beräknar att det kommer att spendera bara 29 dollar. 54 detta räkenskapsår.

Över de 14 åriga kongressen ökade avsevärt till IRS-arbetsbelastningen. Det finns skattebestämmelserna i lagen om prisvård, stränga nya regler för utländska bankkonton och minst 5 000 ändringar i skattekoden. Samtidigt har antalet registrerade avkastningar ökat med 36 miljoner till mer än 240 miljoner.

IRS-personal nådde toppen 1992 när den första presidenten Bush hade sitt säte. Den amerikanska ekonomin, justerad för inflationen, är 43% större idag, men IRS-personal är cirka 36% mindre, cirka 76 000 personer.

Riktlinjer som hjälper skattskatt

För att klara av färre resurser och mer skattebetalare har IRS inte bara snedstegt antalet revisioner, det har också antagit två policys som aktivt bidrar till skattebedrägerier.

• Förvarsmeddelande. Den första politiken är att förhandla i förväg med stora företag för att bestämma vilka frågor som kommer att granskas. Mer än en poäng av IRS företagsrevisorer har berättat om att komma över enorma skatteskulder, bara för att få veta att de inte kan driva problemen eftersom de var utanför avtalet att begränsa det årets revision.
• Överflödiga revisioner. Några IRS-arbetstagare, som åberopar den svaga smaken av kalori med lågt kaloriinnehåll, kallar denna policy "audit lite". "Antalet timmar som har spenderats vid auditering av stora företag har halverats sedan 2010, IRS-data analyseras av Transactional Records Access Clearinghouse vid Syracuse University Show.[ Upplysningar: Jag undervisar i lagen och utbildar handelshögskolor i Syracuse, men har ingen koppling till TRAC .]

Samtidigt har den skurit revisionerna överallt och försvagat dem högst, kongressen har behållit avtalet 1994 mellan president Bill Clinton och House Speaker Newt Gingrich för att intensivt granska de arbetande fattiga.

Du kommer att stöta på Starve-the-IRS nästa gång du ringer till byrån. Systemet kan automatiskt koppla bort dig eftersom det inte finns någon tillgänglig att svara. Om du får en person kommer din väntetid sannolikt att vara mer än 17 minuter.

Men förvänta dig inte att lära dig mycket. Kongressen har svungit IRS-budgeten för utbildning och har under flera år inte lagt fram några dollar för nya datorer och program. Som en individ i närheten av dödsfall från svält som inte kan tänka tydligt, förlorar IRS snabbt möjligheten att hjälpa skattebetalare som försöker sitt bästa för att vara ärlig. Vi borde oroa oss för att det i tid kan förlora möjligheten att ta in intäkterna som gör Förenta staterna rika och sitt folk fritt.

Pulitzerprisvinnaren och mottagaren av en IRE-medalj och George Polk-priset, David Cay Johnston, är författare till fem böcker och den kommande "The Prosperity Tax: En ny federal skattkod för 21: e-talets ekonomi. "Han är en särskild besökande föreläsare vid Syracuse University College of Law och Whitman School of Management, och skriver också för The Daily Beast and Tax Notes .