En sanktion är en påföljd som tas ut i ett annat land eller på enskilda medborgare i ett annat land. Det är ett instrument för utrikespolitik och ekonomiskt tryck som kan beskrivas som en typ av morot-och-stick-strategi för att hantera internationell handel och politik.

Rysslands mars 2014-bilaga till Krim, fortsätter att vara den gåvan som fortsätter att ge, frigöra sanktioner och mot sanktioner som bara verkar eskalera. I september 2015 meddelade Ukrainas premiärminister Arseny Yatseniuk att hans land skulle förbjuda ryska flygplan från ukrainsk mark. Förbudet är slated för att träda i kraft den 25 oktober 2015. Just dagar efter Ukrainas meddelande svarade Rysslands transportdepartement genom att hota ett förbud mot Ukraina mot Ukraina, enligt TASS, Rysslands officiella statliga pressbyrå.

Och det är bara den senaste variationen på ett välbekant tema. Dessa meddelade flygplanförbud kommer över ett år efter att USA och Europeiska unionen frös amerikanska och europeiska tillgångar av medlemmar av Vladimir Putins "inre krets", som inkluderar politiker, företagsledare och en bank i mars 2014. Vid den tiden, Ryssland svarade genom att sanktionera flera amerikanska politiker, inklusive talman John Boehner, majoritetsledare för senat Harry Reid och Arizona Senator John McCain. Påverkan av ryska sanktioner på amerikanska politiker var uppenbarligen begränsad och behandlades humoristiskt: John McCain dödades i en 20 mars Tweet, "Jag antar att det här betyder att mitt vårfras i Sibirien är av, Gazprom-aktien är förlorad och hemligt bankkonto i Moskva är fryst ".

Medan de riktade ryssarna inte alla hade utländska tillgångar, mötte de ekonomiska påfrestningar. De kunde inte genomföra transaktioner med dollarnomgång. banker var mindre villiga att hjälpa dem av rädsla för att ångra västerländska regeringar; och amerikanska företag kunde inte arbeta med dem. På sikt skulle dessa sanktioner sannolikt få mindre effekt än bredare sanktioner mot rysk energiaxport till Europa. Ungefär 53% av Rysslands gasexport går till EU, värt uppskattningsvis 24 miljarder dollar om året.

Ett land har ett antal olika typer av sanktioner till sitt förfogande. Medan vissa används mer än andra, är det allmänna målet att var och en ska tvinga en förändring av beteendet.

Sanktioner kan ta många former

En sanktion kan utövas på flera sätt. Dessa inkluderar:

• Tariffer - Skatter på varor som importeras från ett annat land.
• Kvoter - En gräns för hur många varor som helst kan importeras från ett annat land eller skickas till det landet.
• Embargon - En handelsrestriktion som hindrar ett land från att handla med en annan. En regering kan till exempel förhindra att medborgare eller företag levererar varor eller tjänster till ett annat land.
• Icke-tariffära hinder (NTB) - Dessa är icke-tariffära restriktioner för importerade varor och kan innehålla licens- och förpackningskrav, produktstandarder och andra krav som inte specifikt är en skatt.
• Tillgångar fryser eller anfall - Förhindra tillgångar som ägs av ett land eller en individ från att säljas eller flyttas.

Typer av sanktioner

Sanktioner kategoriseras på flera sätt. Ett sätt att beskriva dem är av antalet parter som utfärdar sanktionen. En "ensidig" påföljd innebär att ett enda land inför sanktionen, medan en "bilateral" sanktion innebär att en grupp eller en grupp av länder stöder användningen. Eftersom bilaterala sanktioner vidtas av grupper av länder kan de betraktas som mindre riskabla, eftersom inget land står på rätt sätt för sanktionens resultat. Unilaterala sanktioner är mer riskfyllda, men kan vara mycket effektiva om de fattas av ett ekonomiskt kraftfullt land.

Ett annat sätt att kategorisera sanktioner är av de typer av handel de begränsar. Exportera sanktioner blockera varor som strömmar till ett land, medan import sanktioner blockera varor lämnar landet. De två alternativen är inte lika och kommer att leda till olika ekonomiska konsekvenser. Att blockera varor och tjänster från att komma in i ett land (en export sanktion) har i allmänhet en lättare inverkan än att blockera varor eller tjänster från det landet (en import sanktion). Export sanktioner kan skapa incitament att ersätta de blockerade varorna för något annat. Ett fall där en export sanktion kan fungera är att blockera känsligt tekniskt kunnande från att komma in i mållandet (tänk avancerade vapen). Det är svårare för mållandet att skapa denna typ av bra internt.

Blockering av ett lands export genom en importpåföljd ökar möjligheten för att landet kommer att uppleva en betydande ekonomisk börda. Till exempel, den 31 juli 2013, passerade USA räkningen H. R. 850, som i grunden blockerade Iran från att sälja någon olja utomlands på grund av sitt nukleära program. Denna proposition följde ett år då Irans oljeexport redan hade halverats av internationella sanktioner. Om länder inte importerar mållandets produkter kan målkonjunkturen möta industrins kollaps och arbetslöshet, vilket kan ge betydande politiskt tryck på regeringen.

Målta sanktioner

Medan sanktionsmålen är att tvinga ett land att förändra sitt beteende, finns det stor variation om hur sanktionerna jämställs och vilka de riktar sig mot. Sanktioner kan rikta sig mot ett land som helhet, som i fallet med ett embargo mot ett lands export (t.ex. USA: s sanktioner mot Kuba). De kan rikta sig mot specifika industrier, till exempel ett embargo på försäljning av petroleumsvapen. Sedan 1979 har Förenta staterna och Europeiska unionen förbjudit import eller export av varor och tjänster till Iran.

Sanktioner kan också rikta sig mot individer, till exempel politiska personer eller företagsledare - som de ovannämnda E.U. och S. sanktionerna mot Putins allierade i mars 2014.Att utföra denna typ av sanktion är utformad för att orsaka ekonomiska svårigheter för en liten uppsättning individer snarare än att påverka ett lands befolkning. Denna typ av sanktionsstrategi är sannolikt att användas när politisk och ekonomisk kraft koncentreras i händerna på en relativt liten grupp av individer som har internationella ekonomiska intressen.

Ett militärt hot Alternativ

Medan länder har använt sanktioner för att tvinga eller påverka handelspolitiken för andra i århundraden, är handelspolitiken sällan den enda strategin som används i utrikespolitiken. Det kan åtföljas av både diplomatiska och militära handlingar. En sanktion kan dock vara ett mer attraktivt verktyg eftersom det innebär en ekonomisk kostnad för ett lands handlingar snarare än en militär. Militära konflikter är dyra, resurskrävande, kostnadsliv och kan framkalla andra nationer på grund av det mänskliga lidandet som orsakas av våld.

Dessutom är det inte möjligt för ett land att reagera på varje politiskt problem med militärstyrka: Arméer är ofta inte stora nog. Dessutom är vissa problem helt enkelt inte lämpade för väpnad intervention. Sanktioner används i allmänhet när diplomatiska ansträngningar misslyckats.

När är det dags att införa sanktioner?

Sanktioner kan antas av flera skäl, till exempel en återbetalningsåtgärd för ett annat lands ekonomiska verksamhet. Ett stålproducerande land kan till exempel använda sanktioner om ett annat land försöker skydda en växande stålindustri genom att sätta en importkvot på utländsk stål. Sanktioner kan också användas som ett mjukare verktyg, särskilt som avskräckande för kränkningar av de mänskliga rättigheterna (t.ex. USA: s sanktioner mot apartheid-era Sydafrika). Förenta nationerna kan fördöma användningen av bilaterala sanktioner mot ett land om det begår brott mot de mänskliga rättigheterna eller om det bryter mot resolutioner om kärnvapen.

Ibland är hotet om en sanktion tillräcklig för att ändra landets politik. Ett hot innebär att landet som utfärdar hotet är villigt att gå igenom ekonomiska svårigheter för att straffa mållandet om förändring inte sker. Kostnaden för hotet är mindre än det militära ingripandet, men det har fortfarande ekonomisk vikt. Till exempel, i 2013 sanktionerades Zimbabwes president Robert Mugabe och hans inre krets av USA på grund av påstådda brott mot rättigheter.

Ibland kan ett land överväga att utöva en sanktion av inhemska skäl snarare än internationella. Ibland kommer nationalism till spel, och ett lands regering kan använda en sanktion som ett sätt att visa beslut eller att skapa en distraktion från inhemska problem. På grund av detta problem försöker internationella organisationer som Världshandelsorganisationen (WTO) att avlasta en del av pressen och skapa paneler för att objektivt granska tvister mellan länder. Detta är särskilt användbart för att stävja större problem på vägen eftersom sanktioner kan leda till ekonomiskt skadliga handelskrig som kan sprida sig över i länder som inte är involverade i den ursprungliga tvisten.

Omfattningen av ekonomiskt lidande som orsakas av en sanktion är ofta inte omedelbart känd. Forskning har visat att svårighetsgraden av den ekonomiska påverkan på mållandet ökar, eftersom nivån på internationellt samarbete och samordning vid skapandet ökar. Det kommer också att bli mer uttalat om de länder som berörs av sanktionen tidigare haft nära relationer, eftersom handelsbanden sannolikt är betydande om länderna har en rapport.

Påverkan av sanktion

Den omedelbara inverkan av en importsanktion på mållandet är att landets export inte köps utomlands. Beroende på landets ekonomiska beroende av den exporterade varan eller tjänsten kan detta få en förödande effekt. Sanktionen kan orsaka den politiska och ekonomiska instabiliteten som leder till en mer totalitär regim, eller det kan skapa en misslyckad stat på grund av ett kraftvakuum. Mållandet lider i sista hand av sina medborgare, som i krisetider kan stärka regimen som ansvarar snarare än att störta den. Ett krämplat land kan vara en grogrund för extremism, vilket är ett scenario som ursprungslandet troligen föredrar att inte hantera.

Sanktioner kan följa lagen om oavsiktliga konsekvenser. Organisationen för arabiska oljeproducerande länder (OAPEC) utfärdade till exempel ett embargo mot oljetransporter till Förenta staterna 1973 som ett straff för att återföra Israel med vapen. OAPEC använde embargot som ett verktyg för utrikespolitiken, men effekterna sprang över och förvärrade den globala börskraschen 1973-74. Kapitalinflödet från högre oljepriser resulterade i ett vapenlopp i Mellanöstern-länderna - ett destabiliserande problem - och ledde inte till den politiska förändring som OAPEC förutsåg. Dessutom minskade många embargoed-länder med oljekonsumtionen och krävde effektivare användning av petroleumprodukter, ytterligare minskad efterfrågan.

Sanktioner kan öka kostnaderna för konsumenter och företag i de länder som utfärdar dem, eftersom mållandet inte kan köpa varor, vilket leder till ekonomisk förlust genom arbetslöshet och produktionstab. Dessutom kommer utfärdandelandet att minska valet av varor och tjänster som inhemska konsumenter har, och kan öka kostnaden för att göra affärer för företag som måste söka andra ställen för leveranser. Om en sanktion görs ensidigt kan mållandet använda ett tredjeland för att kringgå effekten av blockerad import eller export.

Bottom Line

Sanktionerna är olika beroende på hur många parter som är involverade. Bilaterala sanktioner är effektivare än ensidiga sanktioner, men framgången i allmänhet är ganska låg. I många fall orsakade sanktionerna ekonomisk skada utan att ändra landets politik. Sanktioner är i slutändan trubbiga verktyg för utrikespolitiken, eftersom deras utplacering är sällan noggrann för att endast påverka måløkonomin och eftersom de förutsätter att ekonomisk skada kommer att leda till den typ av politiskt tryck som kommer att gynna det inledande landet.