Äktenskapet med pengar med politik i USA spårar tillbaka till koloniala dagar. År 1759 anställde George Washington rumstämpel, pengar och en fiddler för att stärka sitt val till Burgesses hus. Det fanns en förståelse i dessa dagar att män av medel och utbildning antog ledarskapsställningar i regeringen. Över tiden förändrades den politiska processen och politiken blev stor verksamhet. Denna artikel behandlar framsteg av händelser och lagstiftning som formas och påverkar dagens politiska miljö.

- 9 ->

SE: Lobbying: K Streets Inverkan På Wall Street

Historia
I de tidiga dagarna av republiken existerade inte politik som vi vet. Det fanns inga formella kampanjer och processen var primitiv och relativt billig. Metoden för federala val var väldigt annorlunda än idag. Till exempel valdes senatorer av statliga lagstiftare fram till passage av det sjuttonde ändringen 1913.

På presidentsnivå var det oskriven regel att kampanjer var under kontors värdighet. Den filosofin fungerade i början, men förändras snabbt med uppkomsten av politiska partier och starten på den industriella revolutionen. När kommunikationen och transporten förbättrats, medförde ekonomiska och sociala förändringar fler människor i processen. Politiker var tvungna att göra språnget från personlig övertalning för att övertyga stora grupper för att stödja dem vid rallyer, kauser och konventioner.

I början av 1800-talet kunde en Midwest-eller Mid-Atlantic kongresskampanj kosta upp till $ 4 000. Räkningen var vanligtvis mindre i New England och South. De stora pengarna användes på statsnivåkontor, där femfiguriga summor spenderades på vänliga tidningsannonser, broschyrer och andra kampanjpunkter. Floats, slogans, sånger, coonskin caps och väckande möten användes alla för att fånga väljarnas fantasier.

Nationella politiska utskott spenderade upp till $ 100 000 på presidentkampanjer i mitten av 1800-talet. När statens storlek och kostnad växte, lockades fler affärsmän som ett sätt att främja sina affärsintressen. Patronage översatt till lojalitet och ett sätt att extrahera donationer i utbyte mot generösa politiska gynnar. Regelbundna bidrag till makten väntades om du hoppades kunna hålla fast vid ditt jobb.

Mordet på president Garfield år 1881 ledde till en stor förändring i det politiska klimatet och passagen av Pendleton Civil Service Reform Act, två år senare. Det krävde konkurrenskraftiga tentor för federala myndighetsjobb som skulle tilldelas baserat på meriter, inte på politisk anknytning eller ekonomiskt stöd.

Real-World Politics
Eftersom pengarnas inflytande tog över den politiska processen, ökade det belopp som krävdes för att vinna ett val enormt.Vissa reformer har haft oavsiktliga biverkningar. Till exempel, när den primära processen först implementerades, var den avsedd att ta makten bort från politiska insiders och i händerna på de dagliga väljarena. Primarierna utvidgade dock valcykeln och ökade avsevärt behovet av ytterligare finansiering.

Reformerna har inte haft den önskade effekten av att minska kostnaderna för att köra till kontor, eftersom kandidater utformar sätt att arbeta runt dem. Kreativa bokföring och "mjuka pengar" har kombinerat kringgå den nationella partinfrastrukturen.

Fundraising med mjukpengar, till skillnad från sin hårda pengar motpart, är inte föremål för federala kampanj finanslagar, eftersom det inte kontrolleras av kandidaterna eller deras valkommittéer. Det öppnar dörren för bidrag från ett brett utbud av enheter och alla som annars har blivit bannade från direkt finansieringskampanjer. Detta inkluderar fackföreningar, företag och rika individer vars bidrag normalt skulle vara begränsade.

Politiska handlingsutskott (PAC) representerar särskilda arbets-, affärs- eller ideologiska intressen och samlar in pengar för att hjälpa till att välja och besegra riktade kandidater. Dessa PAC måste registrera sig hos Federal Elections Commission och kan donera 5 000 USD per enskilt val. De kan också ge $ 15 000 till någon nationell fest och få upp till $ 5 000 från en individ eller organisation per år.

Politiska figurer och skandaler
I den post-revolutionära perioden förväntades "generösa herrar" att spendera sina egna pengar för att hjälpa sina körningar till kontoret. James Madison misslyckades i sitt bud på en plats i Virginia House of Delegates för att han inte trodde det var bra att kombinera pengar med politiken.

Abraham Lincoln beviljade beskydd jobb i utbyte mot miljoner dollar i inbördeskrigskontrakt för nordliga affärsmän. Företagen förväntades bidra till sina kampanjer och sparka tillbaka 5% av kontorsägarnas löner. Under sin kampanj för en andra termen var hans agenter enligt uppgift "utbetalande pengar som vatten" för att svänga omröstningen sin väg.

Under byggandet av den transcontinentala järnvägen gav Union Pacific Railroad diskonterade lager till inflytelserika politiker i utbyte mot fortsatt stöd för ytterligare projektfinansiering. Känd som Credit Mobilier-skandalen av 1872 var en av de tainted representant James A. Garfield i Ohio, som fortsatte att bli president.

Tammany Hall (eller Tammany Society) var en demokratisk parti-maskin som styrde New York-politiken fram till 1930-talet. Det härledde sitt inflytande från regeringsavtal, jobbackbacks, patronage och korrupta ledares makt som William "Boss" Tweed.

När Standard Oil pumpade $ 250 000 i William McKinleys kampanjkoffer noterade han att dess bidrag motsvarade "att ta ut en försäkring". I ett av de mest sensationella incidenterna var inrikesminister Albert Fall dömd för att acceptera mutor från oljebolag, i utbyte mot låga leasingavgifter på petroleumreserven på Teapot Dome.Skandalen skadade herr president Warren Hardings rykte.

Louisiana var känd för sin korruption under tidigare guvernör Huey "Kingfish" Long. Hans son Russell, en tidigare senator, sa en gång: "Skillnaden mellan ett stort kampanjbidrag och en muta är nästan en hårlinjens skillnad." Skandaler som dessa fortsätter till denna dag, upping ante med mer pengar som kastas in i veckan och större öronmärken utdras.

Campaign Finance Legislation
Nedan följer en sammanfattning av de stora lagar och domstolsavgöranden som har handlat om insamling och finansiering av kampanjer:

• 1907 - Tillman Act: Förbjudna nationella banker och företag att bidra till val till politiskt kontor.
  

• 1910 - Publicity Act: Nödvändiga nationella kommittéer och parter att lämna in kampanjrapporter för alla intäkter och kostnader.
  

• 1911 - Ändrad publicitetslag: Krävad rapportering av kandidater i alla federala val och fastställda utgiftsgränser på 5 000 USD för ett bostadsort och 10 000 USD för en senatplats.
  

• 1921 - Newberry v. Förenta staterna: Högsta domstolen slog ner de utgiftsgränser som anges i lagen om offentliggörande, och sade att kongressmyndigheten att reglera val inte omfattade nomineringsövningar och festpremier.
  

• 1925 - Federal Corrupt Practices Act: Utökad täckning till flertalspartier och valkommittéer och inrättande av rapporteringsramar för kvitton och utgifter. Höjde utgiftsgränsen för senatkampanjer till $ 25 000.
  

• 1939 - Hatch Act: Barred federala medarbetare från att samla kampanjdonationer och delta i politik. Ange individuell bidragsgräns för en federal kampanj på 5 000 USD och större partiutgifter på 3 miljoner USD per kalenderår.
  

• 1943 - Smith-Connally Act: Förbjudna fackföreningar från att bidra till federala kampanjer.
  

• 1941 - Förenta staterna mot Classic: Högsta domstolen bekräftade att kongressen har befogenhet att reglera och begränsa utgifterna vid primärvalet i de fall där statslagstiftningen gjorde dem till en del av valprocessen och de bestämde effektivt utfallet av valet .
  

• 1943 - Tillman Act utökad: Förbjudna bidrag från företag och fackföreningar, vilket leder till skapandet av PAC.
  

• 1971 - Federal Elections Campaign Act (FECA): Upprättad informationskrav för politiska utskott och federala kandidater. Ange gränser för hur mycket en kandidat kan spendera på media och kampanjen.
  

• 1974 - FECA ändras: Konfidentiella valkommissionen (FEC) och ett frivilligt offentligt finansieringssystem för presidentval och matchande medel för presidentval. Ersättningsgränser för mediautskick med totala kampanjgränser för både kongress- och presidentval. Etablerade federala bidragsgränser för individer, politiska utskott och nationella partier.
  

• 1975 - FEC gjorde det möjligt för företagens PAC att söka aktieägare och anställda.
  

• 1976 - Buckley v. Valeo: Högsta domstolen bestämde att pengar är tal och skyddas av det första ändringsförslaget.Utgifterna är därför konstitutionella. Endast annonser som förespråkar en kandidat (i stället för problem) är föremål för reglering. Spendera gränser kan gälla för kandidater som accepterar offentlig finansiering.
  

• 2002 - Bipartisan Campaign Reform Act (McCain-Feingold): Ökad individuell bidragsgräns från $ 1 000 till $ 2 000 med inflationsjustering. Eliminerat bidrag till mjukpengar till nationella partier och förbjudna företag och fackföreningar från att betala för federala kandidatannonser inom 30 dagar efter en primär / konvention eller 60 dagar från ett generalval.
  

• 2010 - Medborgare United mot federal valkommission: Högsta domstolen fastslog att gränser för företagsfinansiering av oberoende politiska sändningar i kandidatval, strider mot första ändringsförslaget.

Bottom Line Kryssningen mellan pengar och politik börjar ofta högst upp. I ett väl publicerat exempel sålde Clintons Lincoln sovrums sleepovers som startade vid $ 100, 000 per natt. De genomförde också 98 Vita Hus sammankomster där $ 50 000 köpte dig tre danska och en kopp kaffe.

Det är omöjligt att ta bort pengar från politiken, särskilt eftersom den har ett konstitutionellt skydd som bekräftats av Högsta domstolen. Utan frivilliga gränser fortsätter priset på ett politiskt kontor att stiga. Politiken handlar om makt, och pengar köper makt. Verkligheten är att pengarna måste komma ifrån någonstans och de flesta ansträngningar att kontrollera det har inte fungerat, inte har verkställts eller har blivit omslagna av högsta domstolen.